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第四章 政府投资项目实施第二十条 政府投资项目开工建设，应当符合本条例和有关法律、行政法规规定的建设条件；不符合规定的建设条件的，不得开工建设。国务院规定应当审批开工报告的重大政府投资项目，按照规定办理开工报告审批手续后方可开工建设。第二十一条 政府投资项目应当按照投资主管部门或者其他有关部门批准的建设地点、建设规模和建设内容实施；拟变更建设地点或者拟对建设规模、建设内容等作较大变更的，应当按照规定的程序报原审批部门审批。

当然，房地产行业自身也要反思，这几年太嚣张了，房地产遭人恨是应该的。我们讲房地产变了，这几年老讲房地产变天，没有房地产企业听进去，今年有很多企业破产，我看了一下统计，现在有400多家房地产企业破产了，我说破产还不够。全国十多万家房地产企业，破产400多家已经很好了，以后能留下20%的就不错了。

“减速增质”是资本市场繁荣的根本基石。“减速增质”的上述两种性质，最终汇聚并反映于资本市场。无论是从市场逻辑，还是从历史经验来看，资本市场均是经济“增质”的晴雨表，而非经济“增速”的显示器。伴随经济增速下台阶，经济增质的稳步提高依然能够从根本上支撑起资本市场的长期繁荣。

第一，内生增长动力提升。1982-2002 年，美国个人消费对经济增长的季均贡献率为 2.38 个百分点，高于此前 1962-1982 年的 1.89 个百分点。并且，知识产权投资的年均同比增速升至7.63%，高于1962-1982年的6.67%。由此，互联网等新兴产业的飞速发展也进一步增强了美国内生增长的活力。

30多年前，依旧贫穷的中国决定拿出2.4亿元，建造第一台大科学装置。而那几年每年的全国财政收入，还不到2000亿元——在刚经历过浩劫的中国，这需要巨大的决心。有位欧洲科学家问邓小平，“你们目前经济并不发达，为什么要搞这个东西？”邓小平回答他，“这是从长远发展利益着眼，不能只看到眼前。”他接着说：“现在世界的发展，特别是高科技领域的发展，一日千里。中国不能安于落后，必须一开始就参与这个领域的发展。”

财政部预算司副司长郝磊说，半年来，财政部落实了多项措施，重点做好基层财政保障，确保“保工资、保运转、保基本民生”“三保”不出问题。“为支持地方财政平稳运行，今年预算安排中央对地方转移支付力度是近几年最大的。”郝磊说，在此基础上，中央财政加快预算下达进度，截至6月13日（全国人大批准预算后90天），转移支付预算已下达92%，比去年同期提高2.6个百分点。其中，均衡性转移支付、老少边穷地区转移支付都已全部下达地方。省级财政也普遍加快了预算下达进度，及时下沉财力，弥补基层财政减收。